阿榮旗委辦公室 旗人民政府辦公室

關于印發《阿榮旗2022年招商引資實施方案》的通知

 

各鄉鎮黨委、人民政府，旗委各部、委、辦、局，旗政府各部門和各人民團體，駐旗各單位：

為積極貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入落實呼倫貝爾市委、政府加快經濟高質量發展的部署要求，全面提升招商引資的質量和水平，奮力開創招商引資工作新局面，推動我旗高質量跨越發展，特制定本實施方案。 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實市委五屆二次全體會議暨全市經濟工作會議、旗委十六屆二次全體會議暨全旗經濟工作會議精神，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。聚焦乳業、肉牛等畜牧產業，玉米、大豆、中草藥等農林產業，航鐵物流集散、綠色清潔能源及高新科技綜合利用、全域旅游等產業鏈條，著力引進一批投資規模大、產業關聯性強、科技含量高的大項目、好項目，全面激發招商活力，著力提高招商實效，切實為全旗經濟高質量發展提供強大動力，增強經濟發展后勁。

二、工作原則

（一）堅持“生態優先、綠色發展”原則。立足全旗產業優勢、資源優勢，堅持走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。按照全局性、戰略性、長期性的發展要求，推動招商理念、招商方式、招商目標全部向高質量發展聚焦發力。結合阿榮旗實際，按照全旗經濟社會發展總體規劃和招商引資相關政策要求，科學有效開展招商引資。新引進項目堅持：不符合產業政策的不招、過剩產能和產出強度不達標的不招、環保不過關的不招。

（二）堅持精準招商原則。依托全旗及周邊地區資源稟賦，立足“十四五”規劃，把握國家產業政策和宏觀調控政策，以環渤海、京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區等經濟發達地區為主攻方向，重點瞄準乳肉等畜牧產品、玉米大豆及農林產品、現代物流、康養文化旅游、綠色清潔能源及高新科技、特色勞動業密集型等產業知名龍頭企業，按照項目謀劃有目標、項目推介有方向、項目引進有重點、項目布局有規劃、項目簽約能落地的要求，引進一批市場前景好、帶動強、鏈條長的好項目和好企業。

（三）堅持優勢招商原則。摸清我旗在全國各地區間的比較優勢、把握投資企業和擬招引項目的優勢，找到“引”和“投”雙方的利益結合點，結合本地產業發展和資源優勢，堅持鞏固提升傳統優勢產業、發展新能源產業、壯大現代農業和貿旅產業的原則，圍繞建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，重點引進一批戰略性投資主體，進一步提升產業實力，增強產業特色，提高產業綜合競爭力。

三、任務目標

2022年招商引資簽約額不低于5億元，力爭達到10億元。當年固定資產投資額不低于簽約額的20%，第二年固定資產投資額不低于簽約額的50%。每個鄉鎮簽約招商引資項目1個以上，簽約額度不低于500萬元或解決就業50人以上。

四、成立組織

為進一步推進阿榮旗招商引資工作開展，成立以旗委書記、政府旗長為組長，其他處級領導為副組長，旗直各部門、各鄉鎮為成員的阿榮旗招商引資領導小組。領導小組下設六個招商分隊和招商辦公室。

組  長：王  剛  旗委書記

宗  哲  旗委副書記、旗長

副組長：遲君德  旗委副書記、政法委書記

鳳忠良  旗人大常委會主任

李淑芳  旗政協主席

趙再偉  旗委常委、統戰部部長

史金海  旗委常委、政府常務副旗長   

張立軍  旗委常委、組織部部長

林  干  旗委常委、旗委辦主任

龍  飛  旗委常委、政府副旗長

馬  超  旗委常委、紀委書記、監委主任

李春萍  旗委常委、宣傳部部長

何曉艷  旗人大常委會副主任

肖潤剛  旗人大常委會副主任、教科體局局長

王瑞娟  旗人大常委會副主任、民委主任

董忠奎  旗人大常委會副主任

王貴和  旗人大常委會黨組成員

潘曉佳  旗政府副旗長

韓憲輝  旗政府副旗長

楊  磊  旗政府副旗長

張  曄  旗政府副旗長

肖景林  旗政協副主席、鄉村振興局局長

衣  晶  旗政協副主席

王家友  旗政協副主席、民政局局長

成  員：冮洪林  旗委辦常務副主任

梁彩霞  旗人大辦主任

張雪峰  旗政府辦主任
劉生軍  旗政協秘書長

萬寶柱  旗發改委主任

沈為利  旗審計局局長

李  達  旗統計局局長

汪  冉  旗人社局局長

侯占華  旗醫保局局長

耿春雨  旗工信局局長

馮啟軍  旗農牧局局長

王聞有  旗林草局局長

肖青鶴  旗住建局局長

張占文  旗綜合執法局局長

慕洪杰  市生態環境局阿榮旗分局局長

吳虹劍  旗自然資源局局長

劉兆發  旗交通局局長

劉靜彬  旗司法局局長

苗大勇  旗文旅局局長

金玉平  旗衛健委主任

劉永杰  旗市場監管局局長

于來友  旗應急局局長

尹堅民  旗退役軍人局局長

王明起  旗政務服務局局長

陳彥勇  索爾奇國家濕地公園管理局副局長

金寶才  圖博勒國家森林公園管理局局長

張興國  旗產業園綜合保障中心主任

陳玉娟  旗科協主席

孔凡玉  旗供銷聯社主任

欒  辰  團旗委書記

孟  楠  旗婦聯主席

蔣純東  旗總工會主席

周亞夫  旗工商聯常務副主席

張傳軍  旗財政局副局長

隋啟強  旗水利局副局長

柳召明  那吉鎮黨委書記

鄭玉峰  亞東鎮黨委書記

宋修義  霍爾奇鎮黨委書記

王殿剛  六合鎮黨委書記

翟興國  向陽峪鎮黨委書記

高立國  復興鎮黨委書記

邊長春  三岔河鎮黨委書記

宋良東  興安鎮黨委書記

姜永剛  新發鄉黨委書記

范  模  查巴奇鄉黨委書記

張福山  得力其爾鄉黨委書記

華海軍  音河鄉黨委書記

（一）乳肉產品綜合開發招商分隊

依托全旗奶業基礎、呼倫貝爾凈肉產出基地和百公里半徑輻射秸稈資源優勢，圍繞肉牛產業、乳業產業鏈條，打造高端液態奶基地，擴大肉業產出基地，突出乳肉業產業發展潛力，延伸產業鏈、補齊產業鏈，重點引進上游奶牛養殖（2個萬頭養殖場）、奶牛服務貿易、草飼料深加工、肉牛養殖、屠宰精細分割及加工、生物制藥、牛血白蛋白、糞肥綜合利用及下游物流等項目。2022年招商引資責任目標不低于2億元。

組  長：遲君德  旗委副書記、政法委書記

副組長：龍  飛  旗委常委、政府副旗長

肖景林  旗政協副主席、鄉村振興局局長

成員單位：農牧局（聯絡員）、工信局、司法局、財政局、政務服務局、婦聯、團委

（二）玉米大豆及林產品綜合開發招商分隊

依托齊魯制藥和全旗百公里半徑農產品產業發展基礎，圍繞玉米、大豆、高粱、馬鈴薯、中草藥產業鏈條，根據生物科技和乳肉產業發展需求，重點引進玉米深加工開發氨基酸、賴氨酸、玉米淀粉及玉米淀粉轉化葡萄糖、生物制藥、綜合飼料等項目；大豆深加工開發大豆分離蛋白、大豆功能活性肽和大豆油脂等項目；林產品開發中草藥飲片加工、休閑食品等項目。2022年招商引資責任目標不低于1億元。

組  長：鳳忠良  旗人大常委會主任

副組長：趙再偉  旗委常委、統戰部部長

肖潤剛  旗人大常委會副主任、教科體局局長

成員單位：產業園（聯絡員）、鄉村振興局、教科體局、衛健委、醫保局、科協、工商聯

（三）現代物流及新型服務產業招商分隊

依托全旗航空、鐵路、公路交通優勢和“哈—大—齊—呼”工業走廊的重要樞紐優勢，圍繞航鐵物流集聚產業鏈條，根據乳肉、綠色生物制藥、農林、特色等大產業集群的需求，立足商業服務、信息化服務、建筑工程服務、銷售服務、教育及勞務派遣服務、環境服務、金融服務等方面，構建全旗服務貿易產業集群，同時對阿榮旗現有物流產業進行整合重組，重點引進集散、存儲、分撥、轉運等為一體的國家級智慧化現代物流綜合體項目。2022年招商引資責任目標不低于0.5億元。

組  長：李淑芳  旗政協主席

副組長：楊  磊  旗政府副旗長

王家友  旗政協副主席、民政局局長

成員單位：發改委（聯絡員）、交通局、應急局、人社局、審計局、民政局、供銷聯社

（四）全域旅游招商分隊

依托全旗濕地、河流、原始森林等地質、水域、原生態旅游資源，滿、蒙古、鄂溫克、達斡爾、鄂倫春、朝鮮等多民俗文化資源，抗聯三進呼倫貝爾、英雄王杰等紅色資源，圍繞阿榮旗全域旅游產業鏈條，重點引進民族文化、移民文化、生態文化、紅色文化、康養文化等旅游項目，盤活牧人寨、仙人洞、東光朝鮮民俗等現有旅游產業。2022年招商引資責任目標不低于0.5億元。

組  長：孫桂華  旗人大常委會一級調研員

副組長：李春萍  旗委常委、宣傳部部長

張  曄  旗政府副旗長

成員單位：文旅局（聯絡員）、林草局、市場監管局、統計局、退役軍人事務局、索爾奇國家濕地公園管理局、圖博勒國家森林公園管理局

（五）綠色清潔能源及高新科技綜合利用招商分隊

依托全旗風、光、水等清潔能源及國家清潔能源輸出基地、國家級分布式光伏開發試點產業發展基礎，圍繞曉奇子水庫綜合開發產業鏈條，與國家科研院所、高校對接，重點引進以風電、光伏發電為主的曉奇子水庫綜合開發綠色清潔能源產業，構建清潔能源供應體系。2022年招商引資責任目標不低于0.5億元。

組  長：陳菊英  旗政法委原書記

副組長：王瑞娟  旗人大常委會副主任、民委主任

韓憲輝  旗政府副旗長

成員單位：自然資源局（聯絡員）、水利局、住建局、綜合執法局、生態環境局、總工會、民委

（六）特色產業招商分隊

依托全旗12個鄉鎮的主導產業發展基礎，重點引進可帶動本地區經濟發展和促進就業（勞動密集型）的項目。2022年招商引資責任目標不低于0.6億元。（每個鄉鎮不低于500萬元）

組長由各鄉鎮大引領工作隊隊長擔任，副組長由各鄉鎮大引領工作隊副隊長擔任，成員由各鄉鎮委派人員開展本鄉鎮招商引資工作。 

（七）招商辦公室

辦公室主任：史金海（兼）

辦公室副主任：林干（兼）、張雪峰（兼）

辦公室專職副主任：宮卓政

    工作人員：柳曉臣、李廣龍、劉艷春、劉龍，聯系電話：4217205。

五、工作重點

（一）確定重點區域。把環渤海、京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區等經濟發達地區作為招商引資的重點區域，組織全旗招商力量常年開展企業走訪、項目對接等工作，積極承接成長性好的轉移企業。

（二）瞄準重點企業。圍繞我旗主導產業，緊盯世界500強、行業100強企業以及央企、知名民企、上市公司和高新技術企業，通過篩選目標企業，對其產業布局、投資趨向進行精準分析，圈定出有投資意愿，與我旗產業特色和資源優勢契合度高的企業，組織招商小分隊進行一對一、點對點的精準招商。

（三）選定重點項目。以我旗乳肉、農林、旅游、綠色清潔能源、物流等具有優勢的十大產業鏈為基礎，深度挖掘現有存量項目的增長延伸及盤活。抓好目前我旗急需為產業補鏈的重點項目。如：齊魯制藥配套玉米淀粉漿、葡萄糖、米粉等項目；伊利乳業配套奶牛養殖場、飼料加工、糞污無害化處理和綜合利用等項目；曉奇子水庫綜合開發、中草藥飲片加工、中蒙醫院康養中心、肉牛養殖等項目。

（四）強化科技引領。加強對擬招商企業科技水平評估研判，重點選擇生產工藝先進，科技水平含量高，行業領先，成長性好的企業開展招商。各招商分隊同步負責本領域已落地企業的新技術、新裝備、技改升級及節能減排、固廢資源綜合利用技改項目的招商。

    六、招商方式

（一）圍繞產業鏈招商。認真研究產業發展動態和國家政策新變化，從本地產業、本地需求層面，抓好主導行業產業招商鏈，制定產業鏈招商圖譜，集合實際進行補鏈，找準本地產業集群招商重點方向和產業投資結合點，精準發力開展招商，招引一批突破性、帶動性、示范性強的項目。

（二）強化以優勢存量招商。圍繞伊利乳業、齊魯制藥、蒙西水泥、呼倫貝爾肉業等增長潛力強的企業抓好上下游產品項目配套及產業鏈延伸招商。做好工業、旅游、農牧業產業資源的存量整合及盤活和擴大產能招商。

（三）對接行業龍頭企業（協會）招商。立足阿榮旗發展實際及產業定位，重點聚焦現代農業、綠色農畜產品精深加工、新能源、現代物流綜合體、生物科技、文化旅游等領域，廣泛聯系對接上下游合作龍頭企業、行業協會，謀求深入合作洽談，不斷延長產業鏈條。

（四）利用外聯優勢資源招商。充分利用阿榮旗域外成功人士、各地商會、在阿企業家外聯優勢，以經濟發達地區和產業發展龍頭地區為主攻方向，加強合作交流，以招大引強為重點，針對重點區域優勢特色產業搞好對接，實現經濟發達地區產業轉移有效承接、新興產業落地生根。

（五）深化以商招商。加強與已引進的旗內重點企業對接，充分發揮我旗現有重點招商落地企業作用，積極傳播阿榮旗良好的營商環境，積極爭取擴大投資，實施延鏈補鏈、上新項目，引進與其相關的行業入駐阿榮旗。鼓勵本地企業與國內外知名企業開展合資合作，引進先進技術與項目。

（六）推進展會招商。通過對全國重要展會進行梳理，謀劃參加中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國國際投資貿易洽談會、世界自由貿易大會、中國天津投資貿易洽談會等規模大、層次高的招商展會，廣泛聯系客商，尋求合作項目。

（七）締結友好城市招商。立足阿榮旗優勢產業，與國內產業發展領先的縣市締結友好城市，找準結合點，精誠合作，優勢互補，加強雙方在產業對接、經貿招商、文化旅游、鄉村振興、城市建設等領域的合作交流，進一步深化政府之間、民間組織和企業之間的溝通往來。

（八）依托科研院所招商。圍繞重點新興產業，積極開展與中科院、農科院等國內領先的科研院所對接合作，依托各類專業研究院所的高新技術優勢、資源優勢、外聯優勢，搭建與上下游關聯企業聯系的橋梁，助推現有企業轉型升級，吸納新型產業落地生根。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各招商分隊實行隊長負責制，各分隊要壓實責任，積極開展全方位、寬領域、多層次的外出招商活動，主動與產業集群各環節的企業進行精準對接，圍繞項目對接、洽談、引進、落地等各環節，明確路線圖、時間表，建立工作臺賬，按期調度推動。各鄉鎮、各部門主要負責人是招商引資工作的第一責任人，對于重大招商引資項目，要親自謀劃部署、親自對接服務、親自推動落地。

（二）開展業務培訓。聘請經濟學家、學者、企業家、律師、高校教授等經濟和政策專家，對我旗招商工作者進行國家宏觀經濟、產業政策、環保政策、經濟知識、商務知識、談判知識等方面的培訓。邀請旗農牧、發改、工信、水利、生態環境、司法、衛健、林草、稅務等部門，講授阿榮旗產業發展基礎、行業現狀、發展規劃等方面的基本旗情。通過培訓不斷更新知識，熟悉情況，了解信息，讓全體干部職工成為熟悉經濟規則、掌握招商知識的行家里手。

（三）做好經費保障。財政部門要在每年的財政預算中安排一定的招商引資專項經費，用于保障招商引資活動開展和各招商分隊、招商專班招商過程中實際發生的差旅費支出，并按規定程序實報實銷。

（四）及時統計分析。招商引資工作領導小組辦公室要統計好外出招商和在阿榮旗接待企業負責人、接洽項目的情況，建立工作臺賬，每月編發《招商引資簡報》，及時公布招商進展和成效，通報招商引資信息。各工作組聯絡部門要認真做好旗領導接洽項目活動、洽談事項跟蹤落實工作，協調項目前期工作，直至項目落地開工、投產達效。

（五）設立項目管家。牢固樹立“服務是第一投資環境”的意識，項目對接后，由各招商分隊設立專門的項目管家，全程圍繞項目提供服務，切實解決項目前期和建設過程中遇到的困難問題，竭力為外來投資者提供方便快捷、優質高效的服務，推動項目落地達產。

（六）強化考核督查。將招商引資工作納入各鄉鎮、各部門考核范圍，充分發揮考核“指揮棒”作用，將考核結果與經費安排、評優表先、干部選拔任用相結合，激發各鄉鎮、各部門和招商人員的積極性?？己瞬扇∧杲K考核與平時考核相結合的方式，定期對招商引資開展情況、合同履約情況、前期工作推進情況等內容開展督查，確保招商引資項目快速落地。

（七）營造濃厚氛圍。宣傳部門要充分利用廣播、電視、網絡等多種媒體，加大阿榮旗優勢資源稟賦及主導產業的宣傳推介，大力宣傳報道各招商分隊外出招商、會見企業、項目簽約落地及開工進展情況，加強招商引資先進典型的培樹和宣傳，全面展示招商引資成效，在全社會形成“人人抓招商、人人談項目”的良好氛圍。

 

附件：1.阿榮旗招商引資工作職責

2.阿榮旗招商引資分隊出行申報單

3.關于赴XXX企業考察情況匯報材料（參照文本）

4.阿榮旗招商引資行程日志（樣表）

                       

 

 

中共阿榮旗委辦公室

阿榮旗人民政府辦公室

  2022年2月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 阿榮旗招商引資工作職責

 

一、招商引資各分隊工作職責    

1.各分隊長對本工作隊全面負責，每次外出前需編制招商行程及方案，要明確外出招商人員（原則不超過5人）、時間、地點、對接企業等內容，并報備至阿榮旗招商引資工作領導小組。每次外出開展招商工作后，將對外開展招商工作情況及行程日記進行匯總，報至旗招商辦。平時要積極搜集與招商有關的產業、協會、企業以及相關有利招商工作開展的各類信息，并與招商辦實時共享。各招商分隊要嚴格遵守八項規定要求，不得借機開展旅游活動，認真履行報銷制度。

2.全面宣傳、推介阿榮旗招商引資的產業優勢、投資環境、招商項目及優惠政策，提升阿榮旗在外知名度；加強與派駐地區的商會、企業、中介組織及相關部門的溝通交流，深入調查了解招商區域及其周邊區域經濟社會發展狀況和當地企業的產品結構、行業地位、上下游產業鏈及產業轉移意向等情況，積極尋找戰略合作伙伴和有投資意向的企業、客商，適時邀請企業客商來阿榮旗考察投資；認真做好招商信息的收集、整理和招商項目的洽談、對接、服務等相關工作。

3.起草所對接項目《合作協議》，交由司法部門進行審核，待審核無誤后提交旗政府，由旗政府組織召開會議研究決定后方可履行簽約程序。

4.各分隊聯絡員負責招商日常工作。負責收集、整理、分析相關產業信息及上下游企業情況，為投資者和項目單位提供與我旗招商引資工作對接的咨詢、聯絡和協調服務，及時向招商辦反饋相關信息。每月上報所在分隊的外出招商和在阿榮旗接待企業、接洽項目的情況，建立工作臺賬，編寫《招商引資簡報》，及時上報招商進展和成效。

二、招商引資小組成員單位工作職責

旗委辦、人大辦、政府辦、政協辦：負責招商引資協調、溝通工作。

旗委組織部：負責在全旗范圍內選調招商引資人才；組織人員對全旗招商工作人員開展培訓；對招商引資人員進行考核考評、獎懲；將招商引資納入年度綜合績效考評。

旗委宣傳部：負責對外招商的宣傳工作。

旗委統戰部：負責聯系商會，編制域外商會名錄與阿榮旗域外知名人士名錄。

旗紀委監委：負責對招商引資的日常工作進行監督。

旗發改委：負責考察對接洽談招商項目；參與招商評審，并提出意見；規劃招商引資項目產業布局；申報落實招商引資企業的國家扶持政策；做好招商引資項目意向批復等承接服務工作，負責招商企業的電力設施供電服務保障工作。

旗財政局：負責協調解決招商引資工作經費；參與招商項目評審并提出意見。

旗審計局：負責審計招商引資項目的費、稅、用地等方面征管情況。

旗工信局：負責考察對接洽淡招商項目；參與招商項目評審并提出意見；做好招商引資企業承接服務工作；銜接協調招商項目，確保項目順利實施。

旗統計局：負責招商引資項目的固定資產統計工作。

旗政務服務局：負責協調項目前期手續辦理工作，為招商引資項目落地提供服務保障。

旗人社局：負責對落地項目所需人才進行招聘及業務培訓工作。

旗教科體局：負責落地項目用工人員子女的教育保障工作；負責對接國家級科學研究所，利用科研院所成果進行招商引資。

旗司法局：負責招商引資項目投資協議的審核把關。

旗自然資源局、農牧局、林草局、水利局、住建局、交通局、醫保局、應急局、退役軍人局：負責參與招商項目評審并提出本部門意見；負責做好招商引資項目承接服務工；落實好本部門工作職責。

旗市場監管局：負責做好招商引資企業產品許可證的審核、產品質量安全的監督管理、注冊商標的管理等承接服務工作；落實招商引資的國家扶持政策。依權限核準投資企業的設立及變更事項；依法監督投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題；指導投資企業審批工作。

旗文旅局：負責文化旅游招商引資項目的信息收集，對接、洽談工作；參與招商項目評審并提出意見，協調項目的手續辦理。

圖博勒國家森林公園管理局：負責圖博勒國家森林公園招商引資項目對接、洽談工作；參與招商項目評審并提出意見。

索爾奇國家濕地公園管理局：負責索爾奇國家濕地公園招商引資項目對接、洽談工作；參與招商項目評審并提出意見。

旗供銷聯社：負責對接各專業合作社，對接鄉鎮主導產業的招商引資項目。

各鄉鎮：負責組織本鄉鎮招商活動。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

阿榮旗招商引資分隊出行申報單

地點及企業
具體時間
外出人員
招商引資考察方案及行程                                    隊長簽字： 年  月  日
領導批示

注：每次外出招商前將此表填寫（經領導簽字）報旗招商引資工作領導小組

辦公室（行政中心辦公樓236室，電話∶4217205）               

附件3

 

關于赴XXX企業考察情況

匯報材料（參照文本）

（第XX分隊）

 

1.對接企業基本情況（包括企業在國內情況，行業內市場占比等情況）        

2.考察內容及成果（包括與我旗對接行業方向、了解招商區域及其周邊區域經濟社會發展狀況和當地企業的產品結構、行業地位、上下游產業鏈及產業轉移意向、是否有合作意向等情況）

3.對接企業的經驗（包括談判的經驗、招商信息的收集、整理和招商項目的洽談、對接、服務等情況）

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

阿榮旗招商引資行程日志（樣表）

 

注：每次外出招商后將此表填寫（經分隊隊長簽字）報旗招商引資工作領導小組辦公室（行政中心辦公樓236室，電話∶4217205）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共阿榮旗委辦公室                2022年2月21日印發