阿榮旗煙草專賣局
煙草專賣零售許可證合理布局規劃的公告
廣大卷煙零售戶、消費者：
阿榮旗煙草專賣局于 2021 年 9 月 24 日召開了阿榮旗煙草專
賣零售許可證合理布局聽證會，經與會代表審議通過了《阿榮旗
煙草制品零售點合理布局規劃》，后經電視公示后，現予以公告發
布?！栋s旗煙草制品零售點合理布局規劃》自發布之日起施行。
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特此公告。
附：阿榮旗煙草專賣局煙草專賣零售許可證合理布局規劃。
阿榮旗煙草專賣局
2021 年 9 月 26 日
分 送：局領導。
阿榮旗煙草專賣局（營銷部）
2021 年 9 月 26 日印發3
附件：
阿榮旗煙草制品零售點合理布局規劃
第一章 總 則
第一條
為加強煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制
品零售點，維護良好的煙草市場秩序，保護公民、法人及其他組
織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共
和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條
例和《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章規定，結合
阿榮旗實際，制定本規劃。
第二條 本規劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）
是指依法申請取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織
從事煙草制品零售業務的經營場所。
第三條 本規劃適用于阿榮旗行政區域范圍的煙草制品零售
點的合理布局管理。
第四條
阿榮旗行政轄區內的公民、法人或其他組織申請從
事煙草制品零售業務的，應當符合本《規劃》規定的條件。
第五條 本規劃遵循依法依規、科學規范、服務社會、均衡
發展的原則，根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消
費能力等因素確定煙草制品零售點合理布局。
第六條
阿榮旗煙草專賣局主管所屬轄區域煙草制品零售點4
合理布局工作，并及時向社會公布煙草專賣零售許可證的相關信
息，接受社會監督。
第二章 合理布局標準
第七條
規劃方式：根據阿榮旗轄區的城鎮居民居住區域的
特點，結合城鄉建設規劃、市場類型、經濟消費水平等因素，以
城市交通道路、地形地貌、相對獨立區域等，將轄區平面區域自
然劃分出若干市場區域單元，針對劃分出的市場區域單元分別規
劃零售點布局間距標準和數量標準。
有數量標準的市場區域單元，以數量標準為上限，達到數量
上限的，不予設置零售點。各市場區域單元內零售點僅作為本市
場區域單元內零售點設置的參照項。
第八條 城區、鄉（鎮）政府所在地街道零售點規劃標準：
（一）間距與區域結合標準：阿榮旗區街道零售點設置具體
標準見《阿榮旗城區街道零售點設置標準》（附表）。
（二）間距標準：
1.《阿榮旗城區街道零售點設置標準》（附表）中未包含的城
區街道零售點間距不得少于 100 米。
2.鄉（鎮）政府所在地街道兩側零售戶間距不得少于 50 米。
第九條 特定區域內零售點設置要求：
（一）居民住宅區內，居民在 500 戶以下的不設立卷煙零售
點，達到 500 戶的可設立 1 個零售點，500 戶以上的每增加 300
戶可增設 1 個煙草制品零售點，且居民住宅區內零售點間距不少于 100 米；
（二）政府統一規劃建設的以集中交易商品為主，非多層建
筑，面積在 3000 平米以上的大型集貿市場、大型商業綜合體和各
類專業市場、農貿市場的零售點，零售點數量控制在總攤位、柜
臺、門面數的 1%以內，最多不得超過 3 個，且零售點間距不少于
20 米；大型綜合性商場（多層建筑，地面一層面積超過 5000 平
米）內的零售點，原則上控制在總商戶數的 1%以內，最多不得超
過 5 個，同層不得超過 2 個，且零售點間距不少于 20 米；
（三）行政村（含自然村、屯）按每 80 戶居民設置一個零售
點，80 戶以下的可以設置 1 個零售點，每增加 50 戶增設 1 個零
售點；
（四）床位在 150 個以上設立商務中心的賓館、旅店、公寓、
酒店，體育場館、度假村、經營面積在 1000 平米以上的飯店、KTV
等其他相對封閉的休閑娛樂服務場所內設立便利店、超市的，為
滿足停留在設施內特定顧客消費的需要，設置 1 個零售點；
（五）飛機場航站樓的公共大廳、候機大廳，火車站、汽車
站、客運中心的候車室、旅游景區、高速公路服務區等公共場所
內的零售點不得超過 1 個；
（六）規模較大的創新產業園區、高新技術產業園區、工業
園區，可在其內部工作區、生活區按用工數每 1000 人設置 1 個零
售點, 每增加500人可增加一個零售點, 且零售點間距不少于40
米；
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（七）工程工期在一年以上且施工人員在 1000 人以上規模較
大的施工工地，施工期間可在施工區域內設置 1 個零售點，且該
零售點取得的煙草專賣零售許可證有效期限不得超過該工程的竣
工期限；
（八）以成年人為教育對象的高等學校，包括大學、學院、
高等職業技術學院、高等?？茖W校、成人高等學校等，為滿足校
園內教職工、學生的需求，按教職工、學生數量每 5000 人設置 1
個零售點，且零售點間距不少于 40 米。
第十條 具有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：
（一）經營或存儲易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等
基于安全因素不適宜經營煙草制品零售業務的場所；
（二）經營場所位于中小學校、幼兒園進出通道口（常年關
閉的消防通道除外）中心點步行可通行最短距離 100 米范圍內以
及中小學校、幼兒園內部的；
（三）利用自動售貨機（柜）或者其他自動售貨形式，銷售
或者變相銷售煙草制品的經營場所；
（四）利用信息網絡經營煙草制品的；
（五）黨政機關、醫療機構內部；
（六）法律、法規、規章規定的不予設置零售點的其他情形。
第十一條
下列情形且不屬于本規劃第十條規定情形的，在
間距、區域數量標準上給予適當放寬，其標準為與相鄰的零售點
間距在 20 米以上，且不受數量上限限制：7
（一）具有自主經營能力和完全民事行為能力的殘疾人、低
保戶以及烈士遺屬等特殊群體，從事個體經營申請設立煙草制品
零售點，可辦理一個零售許可證，且實際經營人必須為本人。殘
疾證持有人可由監護人在店中輔助經營，但不得存在合伙經營和
雇傭經營關系。符合本項規定設置的零售點不作為其他零售點設
立的參照項；
（二）因道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經
營地址經營，持證人申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營
的；
（三）本規劃實施前已設立的零售點位于中小學、幼兒園周
圍的持證零售戶或因客觀原因造成經營場所位于中小學、幼兒園
進出通道口(常年關閉的消防通道除外)步行可通行最短距離 100
米范圍內，主動遷址經營且原許可證有效期屆滿前，在原發證機
關轄區內重新申領許可證的；
（四）國家明文規定給予政策扶持照顧的其他情形。
第十二條
已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許
可證有效期內不受所在地煙草制品零售點合理布局規劃調整的影
響。
持證人辦理延續申請，除經營場所的安全要求和中小學、幼
兒園周圍的限制規定外，不受所在地煙草制品零售點合理布局規
劃其他規定調整的影響。
第三章
附 則8
第十三條 煙草專賣零售許可按照先申請、先受理的原則，
按照先后順序進行審批，所屬區域單元達到數量上限之后，除符
合本規劃第十一條規定的情形以外，對其他申請將不再準予許可。
第十四條 本規劃中的“間距”是指擬申請零售點與參照點
（其周邊最近的已取得煙草專賣零售許可證的零售點）之間步行
可依法通行最短距離，多個出入口的以距離最近的為準。
第十五條 本規劃中的中小學校，是指普通中小學校、特殊
教育學校、中等職業學校、專門學校。
本規劃中的幼兒園，是指經教育行政部門批準實施幼兒教育
的機構。
第十六條 本《規劃》所稱的“大于”、“以上”“以內”“以
下”，包括本數，“小于”、“少于”“不滿”“不足”不含本數。
第十七條 煙草制品零售點合理布局實行定期評價、動態管
理，根據社會情形的變化，阿榮旗煙草制品零售點合理布局管理
委員會可對局部區域零售點布局數量進行調整，并公告實施。
第十八條 本《規劃》由阿榮旗煙草專賣局解釋說明。
第十九條
本《規劃》自公布之日起 30 日后施行。2020 年
制定《阿榮旗煙草制品零售點合理布局規劃》(阿煙?！?020〕11
號)同時廢止。
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